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宋軍繼同志在全市婦女兒童工作會議上的講話

2017/9/18 15:00:57 來源:聊城婦女網  文字大小: | 打印 | 關閉  瀏覽:4891人次

宋 軍 繼 同 志

在全市婦女兒童工作會議上的講話

(2017年8月29日 )

同志們:

今天,這次會議的主要任務是,傳達貫徹第六次全國、全省婦女兒童工作會議精神,總結我市婦女兒童事業發展成績和經驗,表揚先進集體和先進個人,研究部署今后一個時期的婦女兒童工作。

剛才,劉素芹同志傳達了第六次全省婦女兒童工作會議精神,朱加云同志宣讀了表揚通報。會議對“十二五”期間的優秀集體和工作者進行了表揚。我市共有6個部門、12名個人獲全國、全省婦兒工委表彰,其中1人被省委、省政府記一等功。在此,我代表市委、市政府,向獲得全國、省表彰以及今天受到市委、市政府表揚的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向全市廣大婦女兒童工作者表示崇高的敬意!

陽谷縣、東阿縣,市委組織部、衛計委、教育局等單位分別結合自身職責,就做好婦女兒童工作做了典型發言,各有亮點和經驗,希望大家認真學習借鑒,進一步提升工作水平。下面,就做好當前和今后一個時期我市婦女兒童工作,我講三點意見:

一、深化認識、提高站位,切實增強做好婦女兒童工作的責任感和緊迫感

婦女是創造人類文明,推動社會進步的偉大力量,兒童是國家和民族的未來與希望。市委、市政府歷來高度重視婦女兒童工作,全市各級積極推動婦女兒童共享改革發展成果,全市婦女兒童事業取得了長足發展。具體體現在以下幾個方面:

一是婦女的“半邊天”作用顯著增強。可以說,婦女參與發展的深度和廣度不斷拓展。比如,在大眾創業、萬眾創新的時代前沿,我市涌現出了許振清、杜月環、張平等一批優秀女企業家;在參與社會管理的政治舞臺,女性干部的比重在不斷增加,市四大班子均有女性領導;在教學、醫療、護理等不少職業中,女性的從業比例高于男性,成為不可或缺的重要力量;同時,女性在傳承文明新風的社會與家庭生活中,發揮著不可替代的作用。

二是婦女兒童的民生保障水平顯著提升。教育、婦幼衛生等婦女兒童事業經費逐年增加;惠及婦女兒童的民生實事力度逐年加大,市政府工作報告每年確定的民生實事中有一半以上涉及婦女兒童,市委、市政府先后4次就婦女創業就業、兩癌免費篩查等工作進行部署;婦女兒童健康狀況不斷改善,8項衛生計生免費工程有6項為婦幼項目;女性參加各類社會保險的比例穩步提升,形成了完善的婦女兒童保障網絡,最大限度地增進了婦女兒童福祉。

三是婦女兒童合法權益的保護力度顯著加大。各級制定了一系列有利于婦女兒童發展的措施,健全完善維權機構,全方位維護婦女兒童合法權益。婦女維權合議庭、家庭暴力報警中心、婦女維權律師服務團等相繼成立,對各類侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為打擊力度進一步加大,司法保護進一步加強。

四是婦女兒童工作的社會化格局逐漸完善。全市各級黨委、政府堅持把推動婦女兒童發展規劃實施,作為促進經濟社會科學發展的重要戰略任務。市委將“維護婦女兒童合法權益”納入各縣(市區)綜合考核內容;市人大、市法制辦、市婦聯聯合出臺《法規政策性別平等評估機制》;市婦兒工委開展男女平等課程走進黨校工作;綜治辦、婦聯、公檢法司民等七部門聯合或分別出臺了《反家庭暴力法》配套政策;6000多個行政村完成以維護婦女權益為重點的村規民約修訂工作,所有新頒土地確權證中全部體現婦女兒童姓名,確保婦女“證上有名,名下有權”。

在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,受歷史文化傳統和經濟社會發展水平等因素制約,我市婦女兒童工作仍然存在不少薄弱環節,一些深層次矛盾需要持續解決。主要是:①城鄉、區域間婦女兒童發展不平衡,特殊婦女兒童群體的保障水平有待進一步提高。特別是孤殘兒童、留守兒童保障水平還不到位。②婦女在受教育程度、家庭財產分配等方面仍與男性存在差距。③婦女兒童關愛體系不夠健全,侵害婦女兒童權益的違法犯罪行為依然時有發生。④婦女兒童活動陣地建設還存在很大的短板,在婦女兒童中心等民生工程建設中,欠賬較多、差距較大。這些問題表明,促進婦女兒童事業全面發展,仍然任重道遠,必須持續不懈努力。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女兒童事業發展,提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求。習近平總書記強調,“要把中國發展進步的歷程同促進男女平等發展的歷程更加緊密地融合在一起,使我國婦女事業發展具有更豐富的時代內涵,使我國億萬婦女肩負起更重要的責任擔當,堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路”;“要重視培養未來、創造未來的工作,關心愛護少年兒童,為少年兒童辦實事,讓孩子們成長得更好”。李克強總理提出做好婦女兒童工作的“四項重點任務”,即著力促進婦女在共建共享中實現全面發展、始終把兒童發展放在優先位置、依法保障婦女兒童權益、補齊貧困地區婦女兒童發展的民生短板。在全省婦女兒童工作會議上,龔正省長指出,要始終把婦女兒童事業放在心上、工作抓在手上,責任扛在肩上,為婦女兒童工作開展創造良好的條件。對我市來說,在632萬人口中,婦女、兒童占三分之二。做好婦女兒童工作,事關全面建成小康社會大局。婦女是現實的生產力和重要人力資源,是推動經濟發展和社會進步的重要力量;兒童是新生和潛在的生產力,是社會的希望和未來。各級各部門一定要從戰略和全局的高度,進一步提高做好新時期婦女兒童工作重要性的認識,切實增強責任感和緊迫感,加快我市婦女兒童事業發展步伐,努力實現婦女兒童的全面發展。

二、突出重點、狠抓落實,努力開創婦女兒童事業新局面

去年12月,《聊城市婦女兒童發展“十三五”規劃》頒布實施,明確了“十三五”時期我市婦女兒童發展的指導思想、基本原則、目標任務和措施要求。各級各部門要全面貫徹、認真落實,著重把握好以下幾個工作重點。

(一)推動婦女在共建共享中全面發展。既要創造更多的機會和條件,讓廣大女性在各行各業建功立業,又要保障廣大女性平等享有發展成果的權利。一要繼續推進婦女創業就業。要積極培育婦女就業崗位,鼓勵幫助婦女創業,支持社會服務業、電子商務、鄉村旅游、家庭手工業、庭院經濟等發展,特別是注重發展婦女有就業優勢的行業。比如,近年來,我市家政服務業發展較快,目前聊城共有家政企業200余家,從業人員近2萬人,是5年前的6-7倍。受二胎政策放開和居民收入持續增長的影響,對專業家政服務的需求也將越來越大。社會化照料作為發展趨勢,市婦聯、人社局等要加大支持力度,引導創建品牌,提升服務質量,促進行業規范化、專業化發展。二要切實保障婦女政治權利。政治地位和民主參與,是婦女全面發展的重要標志。經過長期努力,我市女性參與決策和管理的狀況正在穩步改善,但仍存在“兩代表一委員”中女性比例偏低、黨政領導班子及其工作部門中女干部副職多正職少等問題。必須采取更加有力措施,加大婦女人才培養力度,落實后備干部隊伍中女干部的比例要求;加大女干部選拔配備力度,將女干部選拔配備工作,納入各級領導班子和干部隊伍建設總體規劃,明確各級領導班子配備女干部的目標,不斷提高各級女干部、“兩代表一委員”的數量和比例。三要不斷提升婦幼健康水平。我市連續多年實施農村婦女“兩癌”檢查、婚前醫學檢查、新生兒疾病篩查、孕期胎兒無創基因篩查等免費項目,婦幼衛生服務取得了重大突破。今年,又新增了葉酸發放、孕前優生健康檢查等免費項目。這些項目對于提升婦幼健康水平具有重大意義,一定要認真實施,加大財政經費投入,改善婦幼衛生醫療條件,擴大婦女生育保險和婚前檢查的覆蓋面,提高婦女健康素質和生活質量。

(二)促進兒童在健康成長中優先發展。要認真貫徹“兒童優先”原則,強化一切為了兒童的理念,促進每一個孩子健康成長、全面成才。兒童是祖國的未來和家庭的希望,各級黨委政府、全社會都要重視兒童工作,切實落實到行動上,為兒童健康成長創造條件。一是堅持兒童教育優先發展。教育是人才培養的核心,關系到聊城的未來和發展,教育部門要切實落實好責任,讓聊城的青少年記住在家鄉成長的教育歷程,記住家鄉的山山水水、點點滴滴,增進對家鄉的感情。要發展學前教育,堅持政府主導、社會參與、公辦與民辦共同發展的辦學體制,大力推動公益性普惠性幼兒園建設,解決“入園難”、“入園貴”問題。根據教育局統計數據,目前,全市共有幼兒園近1900所,教職工約1.7萬人,在園幼兒約24.3萬人,平均每名教職工負擔幼兒14人。要著力增加幼兒園特別是公辦幼兒園數量,教育部門要繼續實施好學前教育三年行動,建立以縣實驗幼兒園為龍頭,鄉鎮中心幼兒園為骨干、農村學區園為主體的覆蓋城鄉的學前教育公共服務網絡體系。同時,要提高幼兒園的辦學質量,加大整改力度,規范有問題的幼兒園,特別是要開展無證民辦園專項整治,嚴格規范辦學條件,嚴把幼兒教師資格。要打牢基礎教育,加大對基層學校的投入,改善辦學條件,解決城鄉之間、學校之間發展差距較大的問題。這里面有三項重點工作:解決城鎮中小學大班額問題、建設義務教育均衡縣、推進全面改薄,目前進展順利,各縣(市區)和教育部門要繼續抓實抓好。要重視家庭教育,家長是孩子的第一任老師,家長的思想、觀念、行為直接影響孩子的世界觀、人生觀和價值觀。落實習近平總書記關于“注重家庭、注重家教、注重家風”的系列論述,積極開展家庭教育指導服務,特別是借鑒深圳等地先進經驗,認真辦好“家長學校”,教育好孩子家長,使家庭教育與學校教育、社會教育緊密銜接、同向發力。二是堅持兒童安全優先保障。兒童安全問題日益突出,是社會關注的熱點,是每個家長深切關心的事情。各級各有關部門要把兒童安全工作擺上突出位置,制定實施兒童傷害綜合干預計劃,建立完善兒童傷害監測系統和報告制度,切實為兒童健康成長保駕護航。要堅持不懈抓好校園及周邊環境安全、消防安全、校車交通安全、網絡信息安全,預防和避免兒童各種意外傷害,為兒童健康成長營造良好環境。由公安、教育、食藥監、衛生、城管等部門參與,開展對校園及周邊環境綜合整治,加強對食品安全及校園治安的監管力度;由交通、教育、公安、安監等部門參與,加強對校車的管理,強化對校車駕駛人員的培訓;同時,學校和家長要一起幫助孩子樹立正確使用網絡的意識,提高孩子甄別信息的能力,保證網絡安全。三是堅持兒童福利優先覆蓋。在我市全面小康社會建設中,仍然有大量的留守兒童、孤兒、病殘兒童和貧困兒童,這些困境兒童的生活狀況,始終牽動著黨和政府的心。要加快構建覆蓋城鄉的兒童福利服務體系,推動兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變。要持續關愛困難兒童群體,把公共服務延伸到各個角落,把社會溫暖送到每個兒童身邊。留守兒童方面,根據民政部門的統計數據,至2016 年7 月底,全市共摸底排查出農村留守兒童1.3萬人,主要集中在各縣農村地區,2000人以上的有陽谷、莘縣、冠縣和臨清,占全市總數的72.1%。希望四縣(市)和相關部門要高度重視留守兒童的保障工作。孤殘等困境兒童方面,目前,全市共有機構養育兒童204人,社會散居孤兒1183人,困境兒童434人。這些兒童作為困難弱勢群體,需要社會給予更多的關注。要加強生活保障,落實生活補貼標準;加強醫療保障,提高報銷比例;加強教育保障,落實減免費用政策;加強康復服務保障,多提供免費手術、康復器具配置等;加強就業住房保障,保障優先就業、給予住房救助;提供精神慰藉,開展課后輔導、心理疏導、精神關愛等多種形式互助活動,充分發揮社會工作者等專業人員和志愿者的作用。

(三)在解決重點難點問題中依法保障婦女兒童權益。婦女兒童權益涉及社會生活的方方面面,要重點解決好群眾反映強烈的突出問題,不斷健全婦女兒童權益保障體系。一是加大保障婦女兒童權益的執法監督力度。要深入貫徹落實《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《反家庭暴力法》等保護婦女兒童權益的法律法規,進一步加大執法監督和政策執行力度。要推進公共服務體系建設,通過“一鄉鎮一團隊一村居一顧問”工程,做好保障婦女兒童權益的法律服務。二是重點解決群眾反映強烈的突出問題。要嚴厲打擊暴力、虐待、性侵、拐賣、校園欺凌等侵害婦女兒童權利的違法犯罪行為,落實保障農村婦女土地權益的相關政策,確保婦女享有與男子平等的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。三是補齊婦女兒童發展的民生短板。要高度重視婦女兒童的扶貧脫貧工作,深入實施健康扶貧工程,精準到戶、到人,擴大貧困兒童營養改善項目覆蓋范圍。要推動縣級婦女兒童活動中心提升建設,為婦女兒童活動打造高質量的服務陣地。

(四)積極打造婦女兒童工作品牌。品牌代表著價值、代表著質量、代表著人們的心理認同。當前,從社會發展來看,不但物質產品的品牌化已經是大趨勢,社會工作的品牌化趨向也非常明顯。我市正在全力打造全國質量強市示范城市,品牌工作是其中的一大重點,也是加快供給側結構性改革的重要舉措。要讓我市婦女兒童工作在社會中產生更積極的影響、發揮更大的作用,品牌化建設是一條有效途徑。各級婦聯組織要主動適應新形勢,找準“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點,以更高的標準、更加開闊的視野來謀劃婦女工作,傾力打造一批在全省全國叫得響的婦女工作品牌。比如,市婦聯提出了打造“我愛我家——家庭素質提升工程”品牌,包括開展“家庭文明公約”、“溫馨港灣創建”、“親子共成長”、 “家風家訓傳承”四項系列活動,從家庭文明、家風和諧、家教科學三個方面,全面提升家庭素質。這項活動將家庭教育和學校教育結合起來,辦得非常有意義,是抓好婦女兒童工作的一個重要著力點和突破口。要進行認真謀劃,建立一套完善的品牌工作實施方案,包括組織領導、運作模式、實施細則、資金保障、監督評估等,逐步培養品牌,增強品牌的社會價值和產業效益,確保品牌建設取得更大成效,盡快爭創為山東省“服務名牌”。

三、加強領導、凝聚合力,全力營造婦女兒童發展的良好環境

一要加強組織領導。各級黨政領導要真正重視婦女兒童工作,把婦女兒童工作擺上重要日程。各級政府在制定政策措施、編制發展規劃、安排財政預算時,要切實落實男女平等基本國策和兒童優先原則,通過有力的政策支持和資金保障,使婦女兒童發展與經濟社會發展同步規劃、同步實施、同步落實。政府支持婦女兒童工作,要發揮主體作用,保障資金投入,從而引領社會力量共同關注,不能單靠婦聯籌集社會資金。各相關部門要按照規劃的目標任務,在解決婦女兒童發展重點難點問題上謀突破,在為婦女兒童解難事辦實事上下功夫,在促進婦女兒童發展上見成效。特別是,教育、衛生、民政、公安、食藥監等與婦女兒童密切相關的部門,每年都要為婦女兒童謀劃并辦成幾件實事。

二要形成工作合力。各級工會、共青團、婦聯等群團組織,要發揮好黨和政府聯系婦女兒童的橋梁紐帶作用,積極回應婦女兒童關切,依法維護婦女兒童權益。特別是,要抓住群團改革的重大機遇,構建“小機關、強基層、全覆蓋”的群團組織體系,推動群團組織網絡向基層延伸。要把改革作為機遇,充分利用兼職機制,調動各類社會資源。要發揮社會力量在推動婦女兒童事業發展中的重要補充作用,統籌好各方面資源和優勢,形成群策群力、共促婦女兒童事業發展的大格局。

三要營造良好環境。要加強對男女平等基本國策和兒童優先原則的宣傳,挖掘和推廣一批好典型,培養樹立婦女自尊自信自立自強的時代精神,激發廣大婦女干事創業的熱情和活力,形成婦女事業發展的良好導向。婦女兒童工作要靠典型引路,婦聯要加大培養典型的力度,切實發揮典型作用。要進一步加大文化市場、傳媒和網絡監管力度,堅決依法制止危害青少年健康成長等各類不良信息的傳播,不斷凈化輿論環境、網絡空間。這項工作要由文化、公安、婦聯等部門協調聯動,共同呵護兒童的良好成長環境。要組織開展一系列群眾性文化活動,與弘揚社會主義核心價值觀結合起來,讓尊重和關愛婦女兒童成為社會風尚。

四要健全工作機制。要強化目標考核機制,將婦女兒童發展規劃主要目標完成情況,納入對各級政府及相關部門的目標管理考核體系,定期監測評估、檢查督導,確保各項目標任務逐年、逐級、逐層落實。各級政府要高度重視婦兒工委及其辦公室建設,按照“編制到位、人員配備、經費單列”的要求,配齊人員、撥付經費,發揮好婦兒工委議事協調職能和綜合優勢,提升工作水平。

同志們,做好新時期婦女兒童工作,責任重大,使命光榮。我們要凝心聚力、奮發進取,深入推進婦女兒童事業全面健康發展,為全面建成小康社會、創造聊城人民的幸福生活做出新的更大的貢獻。

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